11月26日,我司研究生经理马海涛教授、4008云顶备用网站白彦锋教授、李燕教授、卢真副教授应邀参加上海财经大学公共政策研究中心主办的《2017年中国财政透明度报告》发布会暨“构建全面规范透明的预算制度”全国研讨会。

研究生院经理马海涛教授在开幕式致辞，首先对上海财经大学透明度报告的发布表示祝贺，对上海财经大学透明度报告团队长期坚持不懈的努力表示敬意。其次，马海涛教授指出透明度报告的发布具有四方面重要意义。第一，该报告对我国财政的改革与发展做出了巨大的贡献。构建评价指标体系、评价方法，从理论上做了开拓。现实中，透明度报告也经历了省级政府及部门的排斥、关注、重视到部分的认同，对推动预算制度改革，推动预算透明度做了重要贡献。第二，财政透明度是国家治理的重要问题。十九大提出我们要建立全面、规范、透明的预算制度。公开是常态，不公开是例外。财政透明度提高是现代预算制度建设的重要内容，也是建立现代财政制度的关键内容。第三，财政透明度的提高，财政管理水平的提升是大国财政的重要特征之一。提高我国财政透明度，有利于系统防范财政风险。我国目前财政透明度在世界排名中靠后。央行行长周小川在2017年10月的G30研讨会上呼吁加大中国财政透明度，他表示透明度不高的问题导致投资者低估了地方政府债务风险。第四，提高财政透明度，有利于中央对地方的监督、考核，有利于公众对政府的监督，有利于财政资源的优化配置。因此，透明度不仅有理论价值，更具有现实意义。最后，马海涛教授表示希望上海财经大学公共政策研究中心与4008云顶备用网站中国财政发展协同中心开展合作，不断提高报告的质量水平及影响度。

4008云顶备用网站李燕教授在会上作专家发言，她表示自己已连续9年参加透明度报告发布会，对上财透明度团队9年持之以恒，克服各种困难，顶住各种压力，连续撰写报告表示敬佩。李燕教授指出我国从预算文本到预算过程的公开，表明预算从地下走到地上，从后台走到前台，每年都在不断推进。我国预算公开的推进自下而上，倒逼改革，与上海财经大学透明度团队的努力分不开。因2017年透明度报告有两年滞后期，2016年财政部发布关于具体指导预决算公开的指南，且成立监督监察局对各省财政信息公开进行检查，并将结果与政绩挂钩，因此若评估2017年财政透明度状况，应有更大的改观和进步。关于如何构建“全面规范透明的预算制度”，李燕教授表示我国全面规范透明也在不断地向前走。从我国各次党的代表大会的政府文件分析，党的十四大首度关注政府预算问题，十六大又进一步强调，十八大则全面聚焦，由此可见社会的发展和进步。十九大不再强调公开，因为发展到现在，财政信息的公开已经不是问题，而透明度是关键问题，因此透明度报告任务很重。此外，李燕教授也指出，接下来透明度报告应解决好标准的问题。十九大对预算提出标准、科学的要求，认为这两个应该是预算改革的抓手，其他的改革都应建立在标准科学的基础性，否则无法实现统一。关于财政透明度的国际评估、民间评价和政府部门自身的感受不一样，政府部门认为自己做了很多努力，但评价结果却差得很远，这主要也是源于对评估标准的认知不统一。因此如何设计统一和科学的标准，处理好各方的利益关系，是下一步应该努力解决的问题。此外，李燕教授建议应加强党委对财政透明的重视，在操作层面，需要督促人大跟进。

上海财经大学《中国财政透明度报告》已连续发布9年，《2017中国财政透明度报告》以2015年的决算为依据，对我国31个省级的财政透明度进行了评估。此次透明度评估的要素包括公共预算、政府性基金预算、财政专户预算、国有资本经营预算、政府部门资产负债、部门预算及相关信息、社会保险基金、国有企业基金、被调查者态度9个项目内容。2017年全国31省财政透明度的平均分为48.26分，比去年提高6.01分，但31省份之间的财政透明度存在明显差异。财政透明度报告团队表示，我国的财政透明度仍处于上升趋势中，虽然当前的水平还较低，面临许多困难和挑战，但只要各界一起努力，建设公开透明度的政府就一定有希望。

                                                        【撰稿】卢真 【审核】白彦锋